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路透報導，華盛頓最親密盟友中的30多名陸軍首長11日在巴黎會晤，在美方代表缺席的情況下，因應美國總統川普善變難料且急於與俄羅斯和解，歐洲盟國尋求在烏克蘭戰爭中承擔更多責任。

北大西洋公約組織(NATO)、歐盟成員國、英國、澳洲、日本、加拿大、土耳其和紐西蘭等國的34位陸軍首長舉行閉門會議，美國罕見且首次未列席。

官員表示，非歐洲國家代表出席，凸顯美國傳統盟友之間出現更深的不安，且反映出人們對川普「暫停」軍援烏克蘭，以及川普寬容俄羅斯總統普亭(Vladimir Putin)的立場感到失望。

此次會談的重點之一，是評估在停火情況下保證烏克蘭維安的選項和能力，包括潛在的歐洲維和部隊，並維持基輔的長期軍事實力。 

一位與談的歐洲外交官表示，這場計畫早已事先規畫，「政治訊息是，我們可以在沒有美國的情況下做好這件事，但有些事情我們顯然做不到，我們需要以威懾應對俄國。」

一名軍官表示，美國未受邀是刻意為之的訊號，考量川普已與傳統盟友保持距離，歐洲和其他夥伴可以負起責任。

紐約時報報導，在歐洲盟國瀰漫著川普放棄歐洲大陸的不滿情緒之下，法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)11日召集30多國的參謀長，審議組建跨國維和部隊監督烏克蘭停火的提案。

馬克宏在會議結束後發布簡短聲明表示，參謀長達成一項共識，即派往烏克蘭的任何部隊都必須可靠並具長期承諾，必須為烏克蘭軍隊提供堅定支持，且不得與北約及其「能力」(capacities)脫節。

馬克宏說：「歐洲為烏克蘭和自己全力以赴的時候到了。」

聯合聲明並表示，「此停火可經雙方同意延長，且須經俄羅斯聯邦接受並同時執行」，「美國將向俄羅斯傳達訊息–與俄羅斯互惠互利是實現和平的關鍵 」。

這次會談，美方由國務卿盧比歐（Marco Rubio）率領。烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）人在沙國，但並未參加會談。盧比歐會後表示：「現在球在俄羅斯手中」 ；「如果他們說不，我們就會不幸地知道是什麼阻礙和平。」

俄羅斯是否支持停火，有待觀察。知情人士透露，川普總統的中東特使威科夫 (Steve Witkoff) 未來幾天將前往俄羅斯。威科夫2月曾與俄羅斯總統普亭會晤三個多小時。

盧比歐說：「我們現在就向俄羅斯提出這項提議，希望他們會同意和平」；「（川普）總統首要目標就是希望戰爭結束，我認為今天烏克蘭在這方面邁出堅實的一步。我們希望俄羅斯能同樣回應。」

盧比歐在會談前表示，烏克蘭必須接受它無法重獲這三年戰爭失去的所有土地，「兩邊都需理解目前情況沒有軍事解決方法」，只能用外交方式結束戰爭。

美烏聯合聲明指出，美國「將立即恢復與烏克蘭共享情報並恢復對烏克蘭的安全援助」。澤倫斯基與川普2月28日在白宮極具爆炸性的會晤之後，美國很快凍結了對烏情報共享和軍援。

現已解凍的美國對烏軍事援助，包括拜登政府批准但尚未交付的價值約10億元軍備。川普政府有權提供另外38億元援助，但尚未宣布任何進一步援助計畫。

俄羅斯2022年發動全面入侵行動後，烏克蘭對抗俄羅斯一直受到美國和其他西方盟友支持；美國切斷援助立即讓烏克蘭處於不利地位，歐洲盟友也舉步維艱。

美烏聲明表示，雙方將「各自任命談判團隊並立即開始談判，以實現持久和平，保障烏克蘭長期安全」。

該聲明還表示，川普和澤倫斯基將「儘快達成全面協議，開發烏克蘭關鍵礦產資源，以擴大烏克蘭經濟，確保烏克蘭長期繁榮安全」。

華府一直在敦促基輔簽署一項允許美國取得烏克蘭礦產儲備的協議；澤倫斯基在會談前已表示，他準備簽署協議。

福斯新聞報導，白宮新聞秘書李維特表示，這場演說將是「必看的電視節目」，稱川普「在短短1個月內取得的成就超過了過去4年任何一位總統，美國夢的復興正在順利進行中。」除了歡慶上任第一個月取得的非凡成功，也將概述他大膽、野心勃勃和合乎常理的未來願景。

白宮官員指出，川普將回顧其政府上任來在經濟、外交及國內政策方面的進展。

在經濟方面，川普料將強調政府為振興美國經濟所做的努力，包括吸引超過1.7億美元（約新台幣56億元）的製造業投資，像是能源生產、人工智慧（AI）等關鍵領域。此外，川普還將談及其政府應對通貨膨脹所祭出的措施，批評前總統拜登執政期間引發的經濟混亂，並承諾將持續推動經濟成長，以改善美國人民的生活水準。

在國土安全方面，川普將聚焦南部邊境議題，呼籲國會通過額外撥款，加速驅逐非法移民，並推動邊境牆建設。白宮官員表示，川普認為邊境安全攸關國家穩定，並將敦促立法機構採取更強硬措施，以防止非法移民和犯罪分子的入境。

外交政策方面，預計川普還將闡述其「恢復世界和平」計畫，特別是結束烏俄戰爭的策略，並關注以哈衝突下的人質釋放問題。白宮官員透露，川普將強調其政府如何透過外交手段實現穩定，並展現美國在全球事務中的領導地位。

演說前一天，川普3日在旗下社群媒體Truth Social上發文，「明晚很重要，我要實話實說！」對此白宮官員表示，總統將一如既往「說真話」。由於川普上任未滿一年，演說不能算是國情咨文，但運作方式與國情咨文類似，目的是展示政府的成就和政策主張。

此外，CNN引述知情人士報導，主導「政府效率部」（DOGE）整肅聯邦機構的馬斯克會在現場聆聽川普演說，並藉著出席展現川普政府的雷厲風行。

至於馬斯克會坐在哪裡也引起外媒關注。通常，美國政府高層會在總統演講時坐在講台區，而眾議院議長與副總統（兼任參議院名義領袖）則會坐在總統身後。特邀嘉賓通常會坐在觀眾席的貴賓區，目前尚不清楚馬斯克會坐在貴賓席還是出現在更顯眼的位置。

路透社報導，澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）發表一系列聲明，強調迫切需要外交努力，以及美國支持的重要性。澤倫斯基3天前與美國總統川普在白宮會談，雙方在會中發生激烈爭執。

美聯社報導提到澤倫斯基在週末表示，結束俄烏戰爭的協議仍「非常、非常遙遠」後，川普暗示他對澤倫斯基的耐心快要耗盡。

與川普不歡而散兩天後，澤倫斯基週末正在參加烏克蘭歐洲盟友的週末會議，討論結束戰爭的方案。

澤倫斯基最初在社群平台X上寫道：「我們必須努力使外交真正具有實質意義，以盡快結束這場戰爭，這點非常重要。」

「我們正與美國和歐洲夥伴合作，並且非常期待美國在通往和平的道路上提供支持。和平必須盡快實現。」

自從在白宮發生激烈爭執以來，澤倫斯基特別強調與華府的關係是首要任務，並表示他相信這些關係可以得到修復。

拉米（David Lammy）指出，烏克蘭、英國、歐洲全體如今面臨歷史關鍵時刻。俄羅斯侵略戰爭對烏克蘭以外國家的衝擊，包括對英國經濟、制度及生活方式的影響，在在顯示「我們絕對不可將自身安全視為理所當然」。

拉米說，英國將維持對烏克蘭的承諾，每年編列30億英鎊（約新台幣1240億元）軍援烏克蘭預算。此外，英國願意、也將作好準備，在有需要時提供兵力，成為國際維和部隊一部分。

拉米預告他明天將宣布自2022年2月俄羅斯全面侵略烏克蘭以來，英國最大規模對俄制裁，以削弱俄羅斯軍事機器和財源。

另一方面，拉米提到，英國將與美國及歐洲夥伴合作，以達成可持續的公正和平。他強調，任何關於烏克蘭的事務，都必須有烏克蘭參與。

美國總統川普（Donald Trump）1月下旬就任後加速對俄烏「促和止戰」，但作法屢引發對烏施壓強度遠勝過對俄施壓、缺乏與歐洲協調、談判未正式開始即輕易向俄方讓步等疑慮。英國首相施凱爾（KeirStarmer）下週訪美與川普會談時，預計將尋求確保歐美對烏克蘭議題立場一致。

施凱爾近期頻繁與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）通話。首相府一名發言人表示，施凱爾22日向澤倫斯基重申英國對烏克蘭的支持堅不可摧，並強調烏克蘭必須在任何「終戰」協商占核心地位。

施凱爾指出，保衛烏克蘭主權對嚇阻俄羅斯的進一步侵略至關重要。

他另曾在19日及14日與澤倫斯基通話。在川普批評澤倫斯基是不舉行選舉的「獨裁者」後，施凱爾19日表達對烏克蘭「民選領導人」澤倫斯基的支持，並指出烏克蘭在戰爭期間暫停選舉是「徹底合理」之舉，一如英國在第二次世界大戰（1939至1945年）期間的作法。

施凱爾並於14日提到，烏克蘭需要強大的安全保證、更多的武器、主權獨立的未來，而烏克蘭可信任英國將加速、加強相關作為。

施凱爾並重申英國立場，即烏克蘭加入北大西洋公約組織（NATO）之路「不可逆」，而這也是去年北約華府峰會達成的共識。

儘管「加入北約之路不可逆」不等同正式邀請烏克蘭入會，這項經各方折衝後明文宣告的共識表達北約願協助烏克蘭採取行動，強化與歐洲－大西洋安全架構的整合。

莫斯科當局一再以「北約東擴」對俄方構成威脅為由，反對烏克蘭入會、甚至藉此合理化對烏克蘭的侵略。

然而，2014年以前，支持爭取加入北約的烏克蘭民眾一般不超過3成，且不贊成加入的比例高於贊成；2014年俄羅斯兼併克里米亞（Crimea）半島並逐步軍事占領烏東後，支持加入北約的烏克蘭民眾占比明顯開始上升，且比例穩定高於不贊成入會的民眾。如今，支持加入北約的烏克蘭民眾占比已高達8成。

俄羅斯2022年2月全面侵略烏克蘭後，多年來奉行「軍事中立」原則的芬蘭與瑞典當年隨即宣告申請入會，並分別於2023年和2024年成為北約正式成員。