美國伊利諾州法官援引憲法第14條修正案，指美國前總統川普（Donald Trump），在2021年1月國會暴動案涉及叛亂，裁決他沒有資格參加該州總統初選。

根據《路透社》、《CNN》報導，伊利諾州是繼科羅拉多州、緬因州以後，禁止川普參加州內總統初選的第3個州，伊利諾州庫克縣（Cook County）巡迴法官波特（Tracie Porter）指出，考量到即將到來的伊利諾州初選影響，伊利諾州選舉委員會應將川普從3月的初選中除名，反對川普參選的伊州組織也形容，這項裁決是「歷史性的勝利」。

在這之前，反對者也曾試圖將川普從密西根州、 明尼蘇達州和奧勒岡州的初選剔除，但未能成功 。

對此，川普競選發言人透過聲明回應，指控伊利諾州的裁決違憲，將迅速提出上訴。

然而，雖然目前已有3州裁決、不讓川普參與初選，但有關裁決目前全數暫停執行，直到聯邦最高法院針對科羅拉多州的上訴，做出最後決定。

美國的司法體制跟台灣大不同，台灣是大一統的司法體系，但美國分為聯邦與州，可以看成是50個國家有各自的司法審查權，只在某些「最大公約數」的部份，州才需要聽命於中央。但更多時候，美國憲法並沒有建立這些最大公約數，換言之，如果沒有規範到的事情發生，就有可能發生憲政危機，屆時就必須要靠法院介入。而川普如果因為被起訴、定罪甚至最後入獄，他是否能在獄中繼續當他的美國總統？消極面來說，美國憲法沒有哪一條-不管本文還是修憲案，規定他若能當選不能在獄中擔任總統。

▲關鍵四案

跟川普有關的案子千絲萬縷，但可以從關鍵四案來看：

1. 《聯邦1月6日案》：川普涉嫌在2021年1月6日涉嫌指使川粉火攻國會大廈。此案涉及4罪(counts)，1罪為詐欺美國聯邦；2罪為妨礙選票認定過程；1罪為妨礙民權。

2. 《喬治亞州選舉案》：與川普在喬治亞州2020年選舉失利後企圖翻轉結果有關。此案涉及41罪，其中22罪涉及偽造文書；8罪涉及招攬或冒充公務員；3罪涉及影響證人；3罪涉及選舉舞弊與詐欺州政府；3罪涉及竄改電腦；1罪敲詐勒索(racketing)；1罪涉及偽證。

3. 《機密文件案》：與川普在離任時帶走機密政府文件的處理方式有關。此案涉及42罪，其中32罪為未經授權保留國家安全機密；7罪妨礙調查；3罪虛假陳述。

4. 《曼哈頓封口費案》：與2016年總統競選期間支付款項以掩蓋性醜聞有關。此案涉及34罪，其中11罪與川普的前律師柯恩的發票有關；11罪與支票有關；12罪與帳簿分錄有關(ledger entries)，有些錢回到川普戶頭。

總的來說，這些案子在兩個州法院和兩個聯邦法院審理，這些指控中的任何一項都可能導致他被判入獄。此外，還有一件在紐約的民事訴訟，可能迫使川普的商業帝國重組與部分關閉。

▲即使被起訴、判刑、入獄，川普都還是能當總統

1. 憲法第十四修正案第3款

憲法規定總統的資格為出生在美國、35歲以上與在美國居住超過14年以上。憲法對於擔任總統的資格並沒有在個人品格或者刑事前科上做出限制，雖然有些州禁止重罪犯競選州和地方職，但這些法律不適用於包括總統的聯邦職位。美國的聯邦法院法官對於州行政部門以各種理由限制人民的參選自由，譬如2019年時加州就曾通過不公布納稅紀錄(tax return)就不能參與初選的法案，不過當時聯邦地區法官拒絕了這項法案的生效。

此外，憲法第十四修正案第3款禁止在那些宣誓恪遵憲法後卻「參與叛亂或叛國」者擔任公職，這一條的確可以讓「川普」不得再擔任總統，尤其如果前述《聯邦1月6日案》成立的話。同時也有呼籲各州州務卿將他排除在初選候選人名單之外的聲音，但成效不一：2021年12月，科羅拉多州最高法院裁定他不符合資格，然後緬因州的州務卿也做出了相同裁量。但加州州務卿卻允許川普出現在選票上。而密西根州和明尼蘇達州等地的法院基於程序要求或州法律的特定理由駁回了對第十四修正案的訴訟。再加上川普自己任命的三位大法官領導的保守派超級多數，總共有六位，在六比三的情況下，任何案子到聯邦最高法院，保守派都能輕易保川。

2. 聯邦國會的介入

還有一個可能，就是參眾議院可以指定特定人特定罪行，一旦被定罪，就會觸發取消候選人資格的條款。例如當年國會對南北內戰時參與南方軍者認定為叛國者，不能再參與聯邦選舉。但當下的國會是分立政府，參院多數是民主黨而眾院多數是共和黨，換言之，兩黨極化嚴重的情況下難以對川普採取國會協同行動。美國已經有不少法學家闡明了：無論川普是否受審、被定罪還是被宣判無罪，都與他是否被取消選舉資格是互不相關的兩個問題。然而，《聯邦1月6日案》這案屬於聯邦案件，當中川普可能涉及的妨礙民權一罪，曾附帶取消選舉資格的處罰，但幾十年前國會自己已經取消了這項處罰。總之，聯邦國會難以阻止川普在大選路上往下走。

3. 若入獄服刑，川普不能投票但一樣可以被投

川普是在佛州註冊投票，如果川普在選前入獄，刑期又跨越選舉日，則川普無法投票。不然佛州法律規定其實受刑者只要服完刑，包括假釋出獄都可以投。但川普在獄中仍可申請特赦(petition for clemency)，這時就會需要佛州州長迪桑特、川普在共和黨初選中的前對手，與佛州兩位內閣成員的同意。事實上佛州犯罪審查委員會已經說了，不管在哪一州服刑，都可以申請恢復佛州的投票權。

4. 那如果川普在獄中當選呢？

說實在，美國開國元勳從來沒有想過這個可能，憲法也沒說總統不能在牢裡。但總統被關在裡面不能視事，這時候憲政運作停擺就會很嚴峻。但根據第廿五條修正案規定，如果總統無法視事，就要把位置交給副總統。但這需要副總統與多數內閣成員同意，但這些人都是川普任命的，很難想像他們會造反。牢裡的川普也可以自己打憲政官司，也就是他關在裡面造成政府癱瘓，此時憲政上最站得住腳的理由就是美國需要「分權與制衡」，總統關在牢裡，會讓權力被司法或立法霸佔。最後，川普也可以自我赦免(pardon)，或以保留定罪但結束刑期的方式來減刑。進一步來說，川普出獄擔任總統之後，可以任命新的司法部長撤銷對自己的各項指控，這早已有前例，就是1973年的司法部不起訴當時因水門案下台的現任總統尼克森，是為所謂的《尼克森備忘錄》。

▲ 結語

總之，川普應該就會贏得共和黨初選並被提名為共和黨總統候選人，目前要起訴他、關他以阻止他的總統競選之路的各種可能，在美國憲法學界的討論已經有不少。即使是自由派討厭他的學者都表悲觀，更不用說最高法院法官大部分都是川普的人馬。我們現階段的焦點應該放回到共和黨初選，看看落後的候選人如海莉(Nikki Haley)能夠激起什麼火花，我們另文再談。

美國前總統川普被控隱瞞向色情明星支付封口費，希望撤銷起訴，但紐約州一名法官今天駁回他的請求，並為3月25日審判做準備；川普將成為首位因刑事指控受審的美國前總統。

與此同時，川普的委任律師也出席另一場在亞特蘭大（Atlanta）的聽審，試圖讓那些對川普提出選舉舞弊和敲詐勒索等指控的檢察官喪失參與此案的資格。

川普在爭取再度代表共和黨競選總統的競爭中持續領先，上述只是他面臨4起刑事官司中的兩起，他的法律團隊迄今未能將實際審判推遲至今年11月5日總統大選投票日之後。

法新社報導，川普利用自己的官司來煽動支持者並抨擊民主黨對手拜登，他重申這些指控「只是在選舉中傷害我的一種方式」。他說：「整天坐在曼哈頓（Manhattan）法院是要怎麼選？」

川普的法律團隊在法庭上主張，川普在紐約無法獲得公平審判，因為先前曼哈頓另一個陪審團認定他性侵犯和誹謗作家卡洛爾（E. Jean Carroll），判賠8300萬美元。

川普的委任律師還指稱媒體報導太多，陪審團無法保持公正。但法官莫城（Juan Merchan）駁回這些主張；莫城說：「鑑於眼前所有資訊，我們將於3月25日遴選陪審團。」

川普的委任律師另代表他在喬治亞州亞特蘭大出席聽審，川普在當地被控密謀推翻2020年輸給拜登的選舉結果。

此外，正如美國媒體所報導，若法官明天在川普被控嚴重浮報財產價值的民事欺詐審判中做出裁決，川普的法律亂局可能會持續上演。他可能要為這宗官司支付高達3.7億美元，且不得在紐約州做生意。

前總統川普暗示北約國家付不出夠多的防衛預算，美國就不提供安全保護；白宮國安會前幕僚長柯羅格（Keith Joseph Kellogg）告訴路透，他支持川普重返白宮後，取消對部分北約國家的集體防禦承諾。

川普言論引發拜登政府和西方國家強烈反對，路透專訪柯羅格進一步闡述川普陣營的想法。

柯羅格說，若有北約會員國的防衛支出未達國內生產毛額（GDP）的2%，他將支持取消該國接受北約組織公約第5條集體防禦的保障。

北約組織公約第3條指出，會員國應做適當努力以發展自身防衛能力；北約會員國2014年在威爾斯（Wales）峰會上承諾，要在10年內達到防衛支出占GDP2%以上的標準。

柯羅格說，不遵守第3條，就不能自動獲得第5條的保護。

第5條集體防禦條款指的是「攻擊一個視同攻擊全體」，北約1949年成立以來，僅動用過一次，即2001年9月11日美國遭恐怖攻擊；俄烏戰爭2022年初爆發以來，北約多次警告俄羅斯不要進犯，否則將引北約反擊。

柯羅格是美國陸軍出身，曾任川普副總統潘斯（Mike Pence）的國安顧問，在川普的國安顧問佛林（Michael Flynn）請辭後暫時代理川普的國安顧問，現在是川普競選團隊一員，未來可能出任要職。

柯羅格表示，他了解聯盟很重要，但要成為聯盟一員就要有貢獻；若川普贏得總統選舉，他很可能會建議明年6月北約開會討論聯盟的未來；按照規畫，北約會員國將被分級，有些享有較大範圍的保護。

柯羅格主張，防衛支出不足的會員國不受集體防禦的保護，也可能無法享有訓練和共享裝備的資源；他還說，北約會員國可以自由決定是否要退出聯盟。

路透報導，北約去年7月統計，31個會員國中，有11國同年將兌現2014年的承諾，包含美國、英國，以及部分接壤俄羅斯的東歐國家。

川普團隊並未回應這篇報導。

爭取再次逐鹿白宮的前美國總統川普說，聯邦準備理事會（Fed）主席鮑爾會試著降息，或許是為了讓一些人當選；若他當選總統，將在鮑爾2026年任期屆滿後找其他人執掌聯準會。

法新社報導，川普（Donald Trump）在今天播出的「福斯財經」（Fox Business）訪談中，指控鮑爾（Jerome Powell）變得「政治化」，還暗示鮑爾可能接著會宣布降息，幫助民主黨再次贏得美國總統大選。

目前在共和黨總統初選持續領先的川普說：「我認為，他會試著降低利率，可能是為了讓一些人當選。」

川普很可能在11月總統大選中再次與現任總統拜登（Joe Biden）對決。拜登在準備爭取連任的同時，數週來一直強調美國正面的經濟數據，但要保住白宮大位很可能會是場苦戰。

聯準會有權在控制通貨膨脹及失業率方面，獨立於國會及白宮行使職權。不過，美國總統每4年提名聯準會主席人選，這讓他們多少對聯準會的方向握有決定權。

儘管川普在2018年擔任總統時任命鮑爾為聯準會主席，但他後來批評鮑爾不夠支持他的經濟政策，打破長久以來尊重聯準會獨立性的傳統。

拜登2020年贏得總統選舉後，於2022年再次任命鮑爾執掌聯準會，任期至2026年。

在鮑爾領導下，聯準會以升息來對抗通膨高漲，雖然近期決議維持利率不變，但也暗示下一步是降息。

被問到可能會提名誰接任聯準會主席時，川普說，他有好幾個選項，但「我現在不能告訴你」。

美國前總統川普（Donald Trump）接連拿下共和黨內初選兩場勝利，2024年美國總統大選極有可能再次由現任總統拜登和前總統川普交鋒，不過外界也對這次川普如何選擇競選搭檔表達高度關切，《路透》報導稱部分川普的盟友建議名單當中多數都具備女性或黑人身分的人選，以提高爭取中間溫和派的選民。

川普近期在愛荷華州、新罕布夏州贏下黨內初選，《路透》引述知情人士消息表示，有多名川普的政治盟友建議他挑選女性或黑人為副手，藉此才可能在和民主黨可能的總統候選人拜登選戰中，吸引更多溫和派的中間選民，不過川普目前仍持續徵求各方意見，尚未公佈最終決定。

目前受到青睞的人選包含南達科他州州長諾姆（Kristi Noem）、紐約州眾議員史蒂凡尼克（Elise Stefanik）和阿肯色州州長桑德斯（Sarah Huckabee Sanders）等三名女性政治人物，以及南卡羅來納州美國參議員史考特（Tim Scott）、川普執政任內美國住房和城市發展部長的卡爾森（Ben Carson）等兩名黑人政治人物。

其中一名曾在川普執政期間任職白宮官員者表示，川普目前傾向選擇女性為副手，其中幫助川普輔選的史蒂凡尼克日前替川普站台時宛如參加實境選拔的模樣，也展現川普身邊不少人支持這名輔選大將，不過該名官員認為印度裔創業家拉馬斯瓦米（Vivek Ramaswamy）是最佳副手人選，而賭盤網站「oddschecker.com」數據則顯示，南達科他州州長諾姆是當前最被看好的人選，她和史蒂凡尼克都曾在數場川普競選集會上替他助選拉票，但早在川普第一任期開始，諾姆的名字就一直出現在川普圈子當中。

史蒂凡尼克在被問到是否會成為川普搭擋時僅稱，自己很榮幸能夠以任何方式在未來的川普政府中任職；諾姆被問及同樣問題時則表示，相信這個國家任何一個人如果被這樣提起，一定都會好好思考一下。

至於目前共和黨初選唯一競爭對手、前美國駐聯合國大使海莉（Nikki Haley）則明確表示自己的目標就是總統寶座，不考慮成為川普副手；川普則同樣表明不會選擇黨內對手作為自己的副手，近期他對海莉的攻擊性言詞也逐漸加劇。

儘管美國前總統川普任內兩度遭彈劾，2020大選敗選時試圖阻撓政權和平轉移，如今官司纏身，批評者甚至示警他圖謀獨裁統治，然而川普仍有機會贏得今年的大選、重返白宮。

川普15日在共和黨提名戰首站愛荷華州黨團會議成功出線，促使佛州州長迪尚特（Ron DeSantis）退選，如今黨內與他爭奪候選人資格的只剩下前聯合國大使海利（Nikki Haley）。

路透社列舉4大理由，說明川普為何有機會在今年11月大選時撂倒尋求連任的民主黨籍對手、現任總統拜登。

一、選民實在太苦悶

拜登政府主張美國經濟狀況良好，失業率從川普卸任時的6.3%下滑至接近歷史低點的3.7%；通貨膨脹也從2022年6月的逾9%高點降到截至12月的3.4%。

大批民眾卻不這麼認為，包括許多有色人種和年輕選民。他們直指薪資漲幅跟不上日用品、汽車、房屋、養小孩和老年照護等基本商品及服務花費。

每當拜登提及經濟，美國人想到的是負擔能力，而非經濟指標。民調顯示，即使川普提出的政策建議十分模糊，但選民仍認為共和黨人是較有能力的經濟管理者。

二、川普敢大聲說出白人的恐懼

讓選民不安的不只是經濟問題。隨著美國社會日益多元、文化持續革新，川普經常把許多白人的恐懼掛在嘴邊，無論這些憂慮是否有其根據。

此外，美國普遍存在一種「節節敗退」的失落感。有能力買房、擁有不會被通膨吃掉的像樣薪資、接受大學教育，原是美國生活的基石，如今對許多人來說卻變得愈來愈遙不可及。民調顯示，選民對犯罪感到憂慮，也對一波又一波移民非法跨越美墨邊境感到緊張。

川普非常善於傳達並包裝這些憂慮，同時把自己塑造成美國政治圈的「局外人」。他既是縱火犯又是消防員，一邊高呼國家陷入混亂，一邊又說自己是「救世主」。

三、川普所作所為 選民不認為是失格表現

儘管民主黨陣營和部分共和黨內批評者、媒體都認為川普不適任總統職位，數以百萬計的選民卻不這麼想。

他們非但不這麼想，還深信川普是政治獵巫的受害者。路透社/易普索（Reuters/Ipsos）今年初的民調顯示，至少半數共和黨人表示，就算川普被定罪，他們仍會投他一票。

四、壞事都算在拜登頭上 功勞一個也沒撈到

川普還抓到一個把柄：起碼到目前為止，白宮還無法說服絕大多數的美國人，拜登為創造就業機會，砸下重金投資基礎建設、潔淨能源和晶片製造，已經讓他們的生活變得更好。

拜登還背負著2場造成美國社會分歧的海外戰爭責任。川普的不干涉主義、「美國優先」訊息則可能引起某些選民的共鳴，尤其是擔心美國進一步介入烏克蘭或以色列事務的選民；而拜登則是維持更為傳統、以干涉主義為基礎的美國外交政策。

路透社強調，上述4大理由，當然未必表示川普必定將贏得2024年總統大選。川普在美國許多地區和人口結構中仍極不受歡迎，如果他贏得共和黨總統提名，很可能激起大批選民支持民主黨，以與他抗衡。

他的煽動性言論，包括揚言報復遭他斥為「害蟲」（vermin）的政敵，也可能嚇跑溫和派共和黨人與無黨派選民，而他需要這類選民來擊敗拜登。

此外，民主黨陣營確實成功擦亮了「墮胎權捍衛者」這塊招牌，並在一系列選戰中擊敗全美各地的共和黨人。預料民主黨將再次強打這項議題，作為2024年選戰的核心。

儘管如此，路透社認為，從此時此刻、距離大選投票日剩下約10個月的時間點來看，川普重返白宮的機會已來到他卸任至今的最高峰。

美國新罕布夏州23日舉行共和黨黨內初選，美聯社報導，前總統川普預計擊敗前美國駐聯合國大使海理（Nikki Haley），贏得該州共和黨初選，使得川普代表共和黨競選總統的機率大幅提升。

海理稍早也已在競選總部發表談話，祝賀川普勝選，但表示會繼續拚初選。

此外，儘管美國總統拜登決定跳過新州初選，選票上沒有他的名字，但美聯社報導，拜登也已贏得新州民主黨初選。

美國前總統川普（Donald Trump）順利贏得愛荷華州（Iowa）共和黨黨內初選，雖然官司纏身，但種種跡象表明，川普透過2024大選回歸白宮的機率並不低。雖然已有部分美國盟友與企業表達了對川普重新主政的擔憂，但也有人力挺川普，英國前首相強生（Boris Johnson）就表示，川普正是「目前世界需要的領導人」。

強生在他替《每日郵報》撰寫的最新個人專欄中表示，如果川普支持烏克蘭對俄戰爭，那他重回白宮就會是世界的勝利，因為川普正是「目前世界需要的領導人」。

強生認為，川普不會拋棄烏克蘭人，相反，在意識到與蒲亭已經無法達成任何外交協議後，川普會加倍力挺烏克蘭，為他們提供贏得勝利所需的東西。在川普的領導下，西方很有可能變得更強大，世界也將變得更加穩定。

強生指出，川普願意使用武力且行為「完全不可預測」的特性，讓他成為任何西方敵人的一大威懾，強生還認為川普會支持與英國簽署自由貿易協定。

雖然強生對川普充滿信心，不過《衛報》報導指出，川普多次對於美國是否該繼續支持基輔表達懷疑，也曾多次公開批評北約，而且還大談自己與蒲亭擁有良好私交，能在24小時內結束俄羅斯對烏克蘭的戰爭，雖然從來沒有說明如何做到這件事。

英國期刊《經濟學人》指出，許多企業執行長擔心，川普的第2次任期將比第1次還糟，其貿易政策將比拜登政府嚴厲許多，包含單方面終止與中國的貿易，這對任何與中國有業務往來的公司而言將是噩夢。

美國科羅拉多州最高法院，於12月19日根據憲法第14修正案第3條，取消美國前總統川普參加該州總統初選的資格，投下震撼彈。目前仍有多州針對川普參選資格進行訴訟，由於各州的判決有所歧異，美國聯邦最高法院周五表示，將審理川普遭科州於初選投票中除名的上訴，且裁決結果適用於全國。換句話說，川普能否繼續參與美國總統大選，命運可能就掌握在聯邦最高法院的9位大法官手中。對此，川普向大法官喊話，尤其是3位在他擔任總統期間提名的大法官，希望能夠給予自己「公平的待遇」。

根據《商業內幕》報導，川普於週五在愛荷華州舉行的競選集會上表示，那些被他所提名的大法官，遭到外界不遺餘力地指責和批評，川普擔心這3位大法官可能會覺得必須透過「傷害我來證明自己公平」，川普感嘆說，「我只是想要獲得公平待遇」。

川普強調自己提名了3位「非常優秀、非常聰明、非常偉大」的人擔任大法官，現在只希望這3位大法官能保持公平，因為「另一邊的人一直想操縱判決」。

前助理檢察官歐布萊恩（Kevin O’Brien）認為，無論這幾位大法官是被誰提名，無論外界將其視為自由派或保守派，大法官到底會做出何種決定，目前殊難逆料。歐布萊恩認為，大法官考慮得更多的可能是，聯邦和州權利的界線、各州擁有不同法律見解對聯邦選舉帶來的影響等等，而不是單純評判川普有罪或沒罪。

《BBC》報導則分析，川普在國會暴亂中的所作所為是否能被視作叛亂，以及美國憲法第14修正案第3款是否適用於總統，在法律界上存在爭議，即使最頂尖的法律學者，在這兩個關鍵問題上也無法取得共識，看法分歧。因此很難預測美國聯邦最高法院的判決結果，目前能確定的是聯邦最高法院必須迅速作出裁決，因為3月份各州初選時程就要起跑。屆時無論聯邦最高法院的決定為何，對美國總統大選都有可能造成深遠影響。