美國總統拜登（Joe Biden）在6月底總統大選首場辯論會中表現慘烈，部分民主黨人近期接連呼籲退選。但根據美媒的最新搖擺州民調，拜登與共和黨對手川普的民調數字意外拉近。

根據美國《新聞周刊》（Newsweek）報導，拜登在辯論會後，於喬治亞州、密西根州、北卡羅來納州這3個關鍵的搖擺州，得到的民意支持都不減反增。

報導提到，拜登在喬治亞州的支持度，相較於前次調查增加0.9％，川普仍領先3.5％；在密西根州，拜登的支持率增加0.8％，領先川普0.4％；而在北卡羅來納州，他的支持也增加了0.8％，儘管共和黨仍領先4％。

值得注意的是，民調機構晨間諮詢近日所釋出的民調，川普在七個搖擺州以47%對45%領先拜登2個百分點，這是該單位自去年10月以來公布的搖擺州民調結果中，拜登最接近川普的一次。

2024美國大選首場總統候選人辯論落幕，儘管拜登的表現被認為差強人意，但不少民主黨人，仍大力表達對拜登的支持，他本人也在辯論結束後對支持者喊話，聲稱必須打倒川普。

拜登在民主黨的派對上表示，川普在2人超過90分鐘的辯論中，不停重複謊言：「各位，接下來幾天會發生什麼，他們將在這裡對他所說的所有事情進行事實核查，我想不出他說的有哪件事情是真的。」接著拜登又向支持者喊話：「看哪，我們要打敗這個傢伙，我們需要打敗他。」

事後，拜登的官方X粉專更發文，嘲諷川普整晚都在談論自己、謊言、法律困境、與豔星的風流韻事、在自己開的俱樂部獲得高爾夫冠軍等事，打下：「我們齊心協力，讓他遠離白宮。」

拜登競選團隊主席狄龍（Jen O’Malley Dillon）也發表聲明，稱讚拜登提供了「積極且獲勝的願景」，川普的言論則反映出，美國在他的統治下，將會是何等「黑暗且倒退」的狀況。

美國現任副總統賀錦麗（Kamala Harris）也回應《CNN》，儘管拜登一開始看似遲緩，但他讓辯論有個好的結束，直言：「人們可以針對風格問題進行討論，但最終這次選舉、誰是美國總統，都是必須討論的實質問題，這種對比是顯而易見的」，並鼓勵國人更多關注拜登在任期內為國家取得的成就，而不僅僅是他在辯論時的表現。

美國總統大選只剩半年，這場選戰似乎卻陷入了行政權力與美國司法體系之間的角力，先是前總統川普因封口費案被定罪，後有現任總統拜登之子遭判非法持槍，如今美國司法部長賈蘭德（Merrick Garland）又因拒絕交出涉及總統拜登機密文件調查的錄音檔，遭共和黨主導的眾議院認定「藐視國會」，而這個投票結果也被認為是共和黨不滿川普遭定罪而槓上司法系統的最新一波反擊。

整起藐視國會事件必須回到2022年，拜登位於德拉瓦州的自宅和其擔任副總統期間的私人辦公室先後被人發現不當保留政府機密文件，掀起政治風波。拜登任命的司法部長賈蘭德（Merrick Garland）之後指派私人律師暨前政府檢察官許景（Robert Hur）作為獨立特別檢察官，調查這起「文件門」。

隨後許景在今年2月發表了約350頁的報告，指出沒有必要對拜登提出刑事指控，並形容拜登為「富有同情心、有善意、記憶力差的老人」 ；共和黨則要求交出許景約談拜登的錄音檔，以便對拜登進行全面彈劾調查，而司法部長賈蘭德則拒絕此要求，最終在共和黨占多數的眾議院216票對207票通過決議，認定賈蘭德藐視國會 。

眾議院議長強生（Mike Johnson）對此就稱，國會應該自行決定調查所需資料，民主黨則強調，錄音對話的逐字稿已公開，警告共和黨可能會對錄音檔進行曲解；司法部和白宮律師則認為這些錄音內容屬「行政特權」的範圍，保護總統決策過程的隱私，包含《國家廣播公司新聞網》、《華盛頓郵報》皆分析認為，這起「藐視國會」事件很大程度是政治操作，僅具象徵意義，真的被起訴的可能性很低。

美國總統拜登（Joe Biden）週二（6月4日）在白宮簽署一項涉及美墨邊境非法移民管控的新行政命令，規定只要美墨邊境官方入境處每日的非法移民人數超過2500人，就會立即關閉南部邊境，並暫停接受庇護申請。

綜合《路透社》、《法新社》等外媒報導，美國一名高階行政官員表示，若每日越過美墨邊境進入美國的非法移民超過2500人，這項措施預料將會立即生效，而目前的人數已超過這個門檻。只有當這一數字跌至1500人以下，政治庇護申請的受理工作才得以恢復。

據消息人士說法，無人陪伴的孩童、面臨嚴重醫療或安全威脅者，以及人口販運的受害者等，將不受新措施所限制。

根據這項新發布的措施，被逮到的非法入境移民，申請庇護可能遭拒，還可能被迅速驅逐出境或遣返墨西哥。

拜登4日在記者會上表示，相關措施將幫助美國控制其邊境，恢復秩序。該禁令將一直有效，直到試圖入境的人數減少到美國移民系統可以有效管理的水平。

《路透社》指出，拜登在美國大選年出台的這項新措施，預計將會引發移民和民權團體的抗議和法律挑戰。

從過往的經驗來看，美國的民主黨政府傳統上對非法移民的政策相對寬鬆，而共和黨政府則主張對非法移民採取相對嚴厲的管控措施。但現在民主黨的拜登也開始出台與他的政治對手、前總統川普（Donald Trump）同樣嚴格的移民政策。

《路透社》分析，拜登之所以在邊界安全和移民問題上立場趨於強硬，主要是因為非法移民問題已然成為美國選民最為關心的最重要議題之一。

共和黨人批評拜登的命令只是政治把戲，目的是在選舉前顯示其政府已加強邊境移民執法。川普4日在其社交媒體上表示，「拜登完全放棄美國南部的邊境」，相關禁令是為了27日總統辯論而做的政治表演。

美國即將在今年11月5日舉行總統大選，而拜登預計將和代表共和黨角逐總統大位的川普再次對決。兩人的首次辯論交鋒將在本月27日登場。

《華爾街日報》引述知情人士說法指出，美國前總統川普（Donald Trump）如果在即將到來的11月總統大選中獲勝，將考慮聘請特斯拉創辦人馬斯克（Elon Musk）為政策顧問，消息人士稱兩者已經針對邊境、移民與經濟政策等方面進行討論。

馬斯克近年來與共和黨的關係日益密切，他曾公開批評拜登的移民、電動車及關稅政策，《紐時》先前就分析稱馬斯克今年起陸續針對拜登發表抨擊，而《華爾街日報》週三（29）指出，知情人士透露馬斯克的具體角色尚未完全確定，也有可能不會實現，但他已經與川普進行了討論，關於如何在邊境安全和經濟政策方面發揮影響力，這些議題也都是馬斯克近年來愈加關注的重點。

報導提到，馬斯克也已向川普提及，計劃運用自己的影響力，遊說美國商界領袖，包括美國投資大亨Nelson Peltz，不支持現任總統拜登，並資助一個以數據為主導的計劃，以防止選民詐騙。

川普團隊則表示，最終只有川普才能決定每個人在白宮團隊所扮演的角色，這反映了川普在未來政策制定中仍具主導地位，同時也為馬斯克可能的顧問角色留有空間。

美國總統大選倒數剩下半年，民主黨現任總統拜登以及共和黨總統候選人川普的募款和造勢活動如火如荼進行，兩人昨日更展開隔空「嘴遁」大戰，大肆嘲諷對方。

根據路透報導，拜登10日在加州舊金山一場募款活動中，談到COVID-19疫情爆發初期，川普所造成的混亂，要選民莫忘記，他直接拿川普曾說過的話嘲諷，要大家想起川普曾說過最好的防疫方法，就是在手臂上注射一些漂白水嗎，拜登反譏，「我希望他自己也有注射一點好好消毒體內」。

事實上，拜登在四月底也曾用過此梗來調侃，他當時嘲笑川普早就替自己注射了漂白水，因為都流到了川普的頭髮上。

川普11日則在紐澤西州（New Jersey）舉行造勢大會，並在台上致詞是大力抨擊拜登，當著數萬名支持者開酸，「美國史上最糟糕的10位總統加起來，都沒有這個十足的蠢蛋（拜登）對我們國家造成的傷害還大。」

川普直接批評，拜登就是個傻瓜，從來都不是個聰明人，他還是個愚蠢的壞蛋，有史以來最差勁的總統，全世界都在嘲笑他這個蠢貨」。

伊朗於當地時間13日晚間，以無人機與飛彈大規模襲擊以色列，美國總統拜登（Joe Biden）雖重申會堅定支持以方，但也表明不會參與以色列對伊朗的反擊。對此，今年11月將與拜登再次爭奪白宮寶座的美國前總統川普（Donald Trump）則表示，如果他是總統，伊朗就不會攻擊以色列，還批評拜登政府「懦弱」。

根據外媒《政客》（Politico）報導，川普在賓州的一次造勢大會發出豪語， 聲稱哈馬斯去年10月對以色列的突襲，以及本月伊朗對以色列的空襲，如果是他在任的話就不會發生，並把責任都歸咎於他眼中軟弱的拜登政府。先前俄羅斯入侵烏克蘭時，川普就說過類似的話。

有分析認為，川普此舉是將拜登對中東戰事的反應，當成自己競選的工具，把自己描繪成以色列的盟友，特別是在現任政府持續施壓以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）之際。

不過曾擔任川普任內國安顧問、離職後成為川普堅定批評者的波頓（John Bolton）則直接打臉，稱川普有關伊朗攻擊以色列的言論只是在「妄想」。

雖然波頓也對拜登因應的方式不甚滿意，認為中東發生的事會威脅美國的國家安全，故美國應與以色列一起應對伊朗的威脅，但對於川普，他說得更直白：「沒有人能夠以某種方式反駁或證實這一點，就是在這種情況下，他（川普）根本不知道在中東該怎麼辦。」

美國聯邦最高法院當地時間4日做出重大裁決，裁定科羅拉多州（以下簡稱科州）無權以引發2021年國會暴動為由，禁止前總統川普（Donald Trump）參加該州總統初選，對此，川普在社交網站上表示，這是美國的重大勝利。

綜合《路透社》、《CNN》等外媒報導，科州最高法院去年12月決定將川普從該州的共和黨初選中剔除，因為認定川普煽動其支持者，於2021年1月6日襲擊美國國會大廈、參與叛亂。然而，美國最高法院推翻了科州這項決定，禁止各州根據與叛亂有關的憲法條款，取消川普的候選資格。

美國聯邦最高法院的9名大法官一致裁定，科州最高法院錯誤的認為，各州可以自行決定，是否以憲法第14修正案第3條的叛亂條款，判決有關人士符不符合總統參選資格，但若要針對聯邦層級官員及參選人、特別是總統參選人，執行上述叛亂條款，執行方是「國會」而非「各州」。

聯邦最高法院該項裁決是在重要的「超級星期二」前夕發布的，意味著科州在當天舉行總統初選將不得排除川普。科州州務卿格里斯沃爾德（Jena Griswold）隨後表示，對聯邦最高法院「剝奪各州執行取消資格條款的權力」感到失望。

至於川普則對這一裁決表達歡迎，希望這項決定有助於團結國家，是美國的「重大勝利」。

繼科州最高法院去年12月禁止川普參加該州總統初選後，緬因州、伊利諾伊州也陸續做出相同裁決，但暫緩執行，現在隨著聯邦最高法院針對科州的裁決出爐，有外媒指出，這項裁決也適用於其他州。

美國伊利諾州法官援引憲法第14條修正案，指美國前總統川普（Donald Trump），在2021年1月國會暴動案涉及叛亂，裁決他沒有資格參加該州總統初選。

根據《路透社》、《CNN》報導，伊利諾州是繼科羅拉多州、緬因州以後，禁止川普參加州內總統初選的第3個州，伊利諾州庫克縣（Cook County）巡迴法官波特（Tracie Porter）指出，考量到即將到來的伊利諾州初選影響，伊利諾州選舉委員會應將川普從3月的初選中除名，反對川普參選的伊州組織也形容，這項裁決是「歷史性的勝利」。

在這之前，反對者也曾試圖將川普從密西根州、 明尼蘇達州和奧勒岡州的初選剔除，但未能成功 。

對此，川普競選發言人透過聲明回應，指控伊利諾州的裁決違憲，將迅速提出上訴。

然而，雖然目前已有3州裁決、不讓川普參與初選，但有關裁決目前全數暫停執行，直到聯邦最高法院針對科羅拉多州的上訴，做出最後決定。

美國的司法體制跟台灣大不同，台灣是大一統的司法體系，但美國分為聯邦與州，可以看成是50個國家有各自的司法審查權，只在某些「最大公約數」的部份，州才需要聽命於中央。但更多時候，美國憲法並沒有建立這些最大公約數，換言之，如果沒有規範到的事情發生，就有可能發生憲政危機，屆時就必須要靠法院介入。而川普如果因為被起訴、定罪甚至最後入獄，他是否能在獄中繼續當他的美國總統？消極面來說，美國憲法沒有哪一條-不管本文還是修憲案，規定他若能當選不能在獄中擔任總統。

▲關鍵四案

跟川普有關的案子千絲萬縷，但可以從關鍵四案來看：

1. 《聯邦1月6日案》：川普涉嫌在2021年1月6日涉嫌指使川粉火攻國會大廈。此案涉及4罪(counts)，1罪為詐欺美國聯邦；2罪為妨礙選票認定過程；1罪為妨礙民權。

2. 《喬治亞州選舉案》：與川普在喬治亞州2020年選舉失利後企圖翻轉結果有關。此案涉及41罪，其中22罪涉及偽造文書；8罪涉及招攬或冒充公務員；3罪涉及影響證人；3罪涉及選舉舞弊與詐欺州政府；3罪涉及竄改電腦；1罪敲詐勒索(racketing)；1罪涉及偽證。

3. 《機密文件案》：與川普在離任時帶走機密政府文件的處理方式有關。此案涉及42罪，其中32罪為未經授權保留國家安全機密；7罪妨礙調查；3罪虛假陳述。

4. 《曼哈頓封口費案》：與2016年總統競選期間支付款項以掩蓋性醜聞有關。此案涉及34罪，其中11罪與川普的前律師柯恩的發票有關；11罪與支票有關；12罪與帳簿分錄有關(ledger entries)，有些錢回到川普戶頭。

總的來說，這些案子在兩個州法院和兩個聯邦法院審理，這些指控中的任何一項都可能導致他被判入獄。此外，還有一件在紐約的民事訴訟，可能迫使川普的商業帝國重組與部分關閉。

▲即使被起訴、判刑、入獄，川普都還是能當總統

1. 憲法第十四修正案第3款

憲法規定總統的資格為出生在美國、35歲以上與在美國居住超過14年以上。憲法對於擔任總統的資格並沒有在個人品格或者刑事前科上做出限制，雖然有些州禁止重罪犯競選州和地方職，但這些法律不適用於包括總統的聯邦職位。美國的聯邦法院法官對於州行政部門以各種理由限制人民的參選自由，譬如2019年時加州就曾通過不公布納稅紀錄(tax return)就不能參與初選的法案，不過當時聯邦地區法官拒絕了這項法案的生效。

此外，憲法第十四修正案第3款禁止在那些宣誓恪遵憲法後卻「參與叛亂或叛國」者擔任公職，這一條的確可以讓「川普」不得再擔任總統，尤其如果前述《聯邦1月6日案》成立的話。同時也有呼籲各州州務卿將他排除在初選候選人名單之外的聲音，但成效不一：2021年12月，科羅拉多州最高法院裁定他不符合資格，然後緬因州的州務卿也做出了相同裁量。但加州州務卿卻允許川普出現在選票上。而密西根州和明尼蘇達州等地的法院基於程序要求或州法律的特定理由駁回了對第十四修正案的訴訟。再加上川普自己任命的三位大法官領導的保守派超級多數，總共有六位，在六比三的情況下，任何案子到聯邦最高法院，保守派都能輕易保川。

2. 聯邦國會的介入

還有一個可能，就是參眾議院可以指定特定人特定罪行，一旦被定罪，就會觸發取消候選人資格的條款。例如當年國會對南北內戰時參與南方軍者認定為叛國者，不能再參與聯邦選舉。但當下的國會是分立政府，參院多數是民主黨而眾院多數是共和黨，換言之，兩黨極化嚴重的情況下難以對川普採取國會協同行動。美國已經有不少法學家闡明了：無論川普是否受審、被定罪還是被宣判無罪，都與他是否被取消選舉資格是互不相關的兩個問題。然而，《聯邦1月6日案》這案屬於聯邦案件，當中川普可能涉及的妨礙民權一罪，曾附帶取消選舉資格的處罰，但幾十年前國會自己已經取消了這項處罰。總之，聯邦國會難以阻止川普在大選路上往下走。

3. 若入獄服刑，川普不能投票但一樣可以被投

川普是在佛州註冊投票，如果川普在選前入獄，刑期又跨越選舉日，則川普無法投票。不然佛州法律規定其實受刑者只要服完刑，包括假釋出獄都可以投。但川普在獄中仍可申請特赦(petition for clemency)，這時就會需要佛州州長迪桑特、川普在共和黨初選中的前對手，與佛州兩位內閣成員的同意。事實上佛州犯罪審查委員會已經說了，不管在哪一州服刑，都可以申請恢復佛州的投票權。

4. 那如果川普在獄中當選呢？

說實在，美國開國元勳從來沒有想過這個可能，憲法也沒說總統不能在牢裡。但總統被關在裡面不能視事，這時候憲政運作停擺就會很嚴峻。但根據第廿五條修正案規定，如果總統無法視事，就要把位置交給副總統。但這需要副總統與多數內閣成員同意，但這些人都是川普任命的，很難想像他們會造反。牢裡的川普也可以自己打憲政官司，也就是他關在裡面造成政府癱瘓，此時憲政上最站得住腳的理由就是美國需要「分權與制衡」，總統關在牢裡，會讓權力被司法或立法霸佔。最後，川普也可以自我赦免(pardon)，或以保留定罪但結束刑期的方式來減刑。進一步來說，川普出獄擔任總統之後，可以任命新的司法部長撤銷對自己的各項指控，這早已有前例，就是1973年的司法部不起訴當時因水門案下台的現任總統尼克森，是為所謂的《尼克森備忘錄》。

▲ 結語

總之，川普應該就會贏得共和黨初選並被提名為共和黨總統候選人，目前要起訴他、關他以阻止他的總統競選之路的各種可能，在美國憲法學界的討論已經有不少。即使是自由派討厭他的學者都表悲觀，更不用說最高法院法官大部分都是川普的人馬。我們現階段的焦點應該放回到共和黨初選，看看落後的候選人如海莉(Nikki Haley)能夠激起什麼火花，我們另文再談。